Con un análisis a fondo de las ventajas y desventajas que tendría la elección de un presidente regional, el traspaso de competencias a las regiones y la elección directa de los consejeros regionales, entre otras materias, la Sala del Senado terminó ayer martes 1° de septiembre con el análisis particular de la reforma constitucional en materia de gobierno y administración regional, por lo que la iniciativa quedó en condiciones de ser votada hoy en su totalidad.
Con la de ayer, fueron cuatro las sesiones de Sala que utilizaron los senadores para debatir el articulado de esta enmienda constitucional que, entre otras medidas, establece en la Carta Fundamental la elección directa de los consejeros regionales (CORES).
En la sesión de hoy intervinieron los senadores Pedro Muñoz, Víctor Pérez, Jaime Orpis, Juan Antonio Coloma, Alejandro Navarro, Hosaín Sabag, Juan Pablo Letelier, Adolfo Zaldívar, José Antonio Gómez, Camilo Escalona, Guillermo Vásquez, Jaime Gazmuri, Ricardo Núñez y Nelson Ávila.
El primer punto de debate fue el de terminar con la figura del intendente regional como presidente del Core, dejándolo con las funciones de coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos creados por ley para el cumplimiento de las funciones administrativas que operen en la región. La idea es que los consejeros regionales elegidos en votación popular escojan de entre sus pares a un presidente del Consejo Regional.
Al respecto, el senador Muñoz dijo ser partidario de avanzar aun más en la materia y elegir de manera directa, también, a los intendentes. A su turno, el senador Pérez señaló que la fórmula propuesta en el proyecto es la adecuada al mantener la figura del intendente, como persona de confianza del Presidente, pero a la vez darle legitimidad ciudadana a la estructura política de la región.
En la misma línea se manifestó el senador Orpis quien dijo que al eliminar al intendente como presidente del Consejo Regional, se genera una autoridad local con contrapeso al centralismo.
En tanto, el senador Coloma planteó que primero deben plantearse cuales serán las competencias, luego, cual será el órgano dedicado a eso y finalmente ver quien lo presidirá.
El senador Navarro valoró la propuesta pero advirtió que elegir al presidente del consejo, se contrapone con las facultades que seguirá manteniendo el intendente; mientras, el senador Sabag precisó que este es un paso importante en materia de autonomía y descentralización.
Por su parte el senador Letelier dijo tener dudas respecto de cual será el equilibrio entre el Estado unitario y la regionalización, pues entregar más competencias sin autonomía financiera no parece óptimo.
En tal sentido dijo que hay que definir cuales serán las facultades de los cores en materias administrativas.
El senador Zaldívar manifestó que esto es pequeño paso, pero importante, en el inicio de un proceso irreversible. Agregó que esto servirá para terminar con el exceso de centralismo y la falta de fiscalización.
Otro de los aspectos que se debatió fue el artículo que define la composición, atribuciones y funciones del Consejo Regional. En él se señala que estará integrado por consejeros elegidos por sufragio universal en votación directa, que durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos. También establece la forma en que se elegirá al presidente de la entidad y lo relativo al uso de recursos.
Si bien el senador Gómez señaló que este aspecto es el corazón del proyecto, advirtió que es fundamental que se asignen recursos a las regiones sin que se tengan que discutir cada año en la Ley de Presupuestos.
El senador Orpis también coincidió con que se requiere autonomía financiera y traspasar competencias a las regiones, mientras que el senador Pérez respaldó este artículo argumentando que es esencial pues avanza en las atribuciones que tendrán los cores al exigir que se establezcan presupuestos regionalizados.
En tanto, el senador Escalona valoró los alcances de esta norma, señalando que establece prácticas transparentes renovadas del ejercicio de los recursos. Agregó que, al ser los cores personas conocidas por la comunidad, deberán responder de mejor manera por el uso de los recursos y evitar lo que sucede con el sistema actual, que permite despilfarrarlos.
En una línea similar se manifestó el senador Vásquez quien dijo que esta norma puede cambiar la cara al país en materia de regionalización.
El senador Gazmuri valoró que se haya puesto este tema en discusión y señaló que si bien respalda la mayoría de los cambios propuestos, se deben afinar algunos de ellos, como por ejemplo, el procedimiento para el traspaso de competencias a las regiones.
El senador Núñez destacó que se permita la elección directa de los cores y que representen al conjunto del territorio de la región, al mismo tiempo que señaló que es fundamental poner en el debate el traspaso de competencias.
En tanto, el senador Ávila planteó la necesidad de precisar las disposiciones relativas al rol de los cores en los territorios especiales, ante lo cual el senador Pérez planteó que esa materia se debe ver en la ley respectiva.
Respecto del procedimiento para el traspaso de competencias, que incorpora la intervención del Senado en los casos en que no exista acuerdo entre el Ejecutivo y una región, los senadores Navarro, Pérez y Orpis manifestaron que ello permitirá que se intente la búsqueda de acuerdos antes de tener que llegar a necesitar la definición de la Cámara Alta.
PRENSA SENADO. 020909.
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